2014年清城區(qū)環(huán)境保護局上半年工作總結(jié)
及下半年工作計劃
2014年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在市環(huán)保局的指導支持下，我局圍繞市區(qū)“擴容提質(zhì)”的戰(zhàn)略部署，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)工作人員全力以赴，團結(jié)協(xié)作，注重加強生態(tài)文明建設(shè)，打擊污染環(huán)境行為，努力提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，并取得了較好的成績，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
上半年工作總結(jié)
一、建機構(gòu)，接權(quán)限，不斷增強行政管理能力
（一）監(jiān)測機構(gòu)籌建“有方”，全力解決監(jiān)測空白。把監(jiān)測站建設(shè)作為工作的重中之重，嚴格按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》，對監(jiān)測用房裝修、改造過程中出現(xiàn)的問題做到“及時發(fā)現(xiàn)，及時解決”，逐步實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測站“從無到有，從有到優(yōu)”的突破。此外，組成專業(yè)技術(shù)團隊，到清遠市、清新區(qū)、英德市、佛岡縣等地進行交流學習，多渠道多角度吸收先進經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)我區(qū)監(jiān)測站的標準化建設(shè)。
（二）基層監(jiān)察強化“有效”，全面成立監(jiān)察機構(gòu)。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護條例》及《環(huán)境監(jiān)察辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)環(huán)保工作現(xiàn)狀，積極推動街鎮(zhèn)一級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，加強我區(qū)的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。截止目前，我區(qū)鳳城街、東城街、洲心街已成立環(huán)境監(jiān)察辦公室，橫荷街、石角鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、源潭鎮(zhèn)及飛來峽鎮(zhèn)已成立環(huán)境監(jiān)察中隊。其中橫荷街環(huán)境監(jiān)察中隊增加事業(yè)編制2人，龍?zhí)伶?zhèn)增編3人。
（三）市級授權(quán)行使“有力”，穩(wěn)步獲取環(huán)保效益。自
二、強防控，樹新風，重塑全新環(huán)保隊伍形象
（一）深入開展警示教育，逐步實現(xiàn)預警常態(tài)化。深入開展了“陳柏和事件”警示教育學習活動，切實推進環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作。以集中學習和分散自學的方式對《八項規(guī)定》等內(nèi)容進行系統(tǒng)學習，邀請區(qū)檢察院對局全體干部職工進行授課，并組織觀看了省、市作風建設(shè)的暗訪片等。同時，認真抓好干部腐敗的預防工作，制定針對性的防控措施，逐步實現(xiàn)預警常態(tài)化，提升拒腐防腐能力，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)參加廉政風險排查的80多人，其中科級干部11人，排查崗位80多個，共查找廉政風險點近200個，制定風險防范措施近200條，簽訂“個人黨風廉政建設(shè)承諾書”80多份。
（二）積極響應群眾路線，統(tǒng)籌解決問題臺賬。先后組織了6次集中學習，重點學習了習近平總書記講話等，觀看了群眾路線教育專題片《基石》等，并組織黨員干部到黨建展示館開展參觀見學。在整個學習教育活動中，局班子領(lǐng)導積極踐行“三帶”學習法（領(lǐng)導學帶干部、干部學帶黨員、黨員學帶群眾），深入開展“五個一”活動，堅持以上帶下，做好活動示范。同時，經(jīng)多方征集，我局共征求到各類意見建議144條。對征求到的意見建議，我局進行了梳理匯總，建立了問題“臺帳”，對已經(jīng)整改的問題、答復的意見，及時“銷帳”；對新征求到的意見建議，隨時“入帳”；對重點、難點問題，弄清原因,統(tǒng)籌研究解決，不允許出現(xiàn)“掛帳”，從而確保我局教育實踐活動取得實效。
（三）逐步完善管理制度，有力實行源頭治腐。進一步明確了“以制度管人，以制度辦事”的黨風廉政建設(shè)方向，力爭在源頭治腐上取得工作實效。對此，我局在本階段制定了與干部職工工資和年度考核直接掛鉤的《清城區(qū)環(huán)境保護局聘員休（請）假管理制度（試行）》，并在此制度的踐行中總結(jié)經(jīng)驗，逐步醞釀具有我局特色的公務(wù)員和事編人員的休（請）假管理辦法，從制度上改善局干部職工的工作作風問題，堅決把不良風氣扼殺在萌芽狀態(tài)。還健全了“公務(wù)車輛維修申報程序”、“公務(wù)用款審批程序”、“辦公用品購買審批程序”等財務(wù)管理程序，在局財務(wù)管理方面作出了更具規(guī)范性、操作性、針對性的調(diào)整，使局各項工作的經(jīng)費支出有跡可循。同時，為方便群眾對我局政務(wù)信息公開方面的監(jiān)督，我局調(diào)整了政務(wù)信息公開保密審查工作領(lǐng)導小組，指定專人及時更新公開內(nèi)容。
三、抓信訪，控污染，逐步穩(wěn)定環(huán)境安全勢態(tài)
上半年，我局共處理環(huán)境信訪問題601宗，對存在環(huán)境問題的企業(yè)（作坊）發(fā)出限期整改通知書266份（其中由鎮(zhèn)、街發(fā)出201份），發(fā)放宣傳資料480份，組織開展專項行動6次，處罰各類環(huán)境違法行為11宗，關(guān)閉或取締非法作坊67宗，查處亂傾倒工業(yè)垃圾車2臺次，累計清運填埋工業(yè)垃圾20多噸。通過環(huán)境綜合執(zhí)法，有效打擊了各類環(huán)境違法行為。
（一）積極推進大氣污染防治工作。針對城市區(qū)域內(nèi)群眾反映強烈的飲食行業(yè)油煙廢氣環(huán)境污染問題進行整治，責令有關(guān)業(yè)主按環(huán)保規(guī)范要求做好油煙污染防治工作，逐步有效地改善城市空氣質(zhì)量。今年以來共組織600多人次，對塑膠溶解切粒場、鞋材制造廠、飲食服務(wù)業(yè)等426間涉及廢氣排放的企業(yè)（作坊）進行了檢查，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營的加工企業(yè)（作坊）22間。
（二）進一步做好固體廢物污染防治工作。組織開展對龍?zhí)?、石角兩?zhèn)的廢舊五金拆解散戶排查、分期分批動員清理工作。對涉重金屬污染和涉危險廢物的拆解場實施取締，今年以來共出動180多人次清拆違法污染企業(yè)（作坊）67間，其中煉鋁爐4間、沙機搖床48間、洗金場1間、拆解減壓煲14間，查處傾倒工業(yè)垃圾車輛2臺，累計清運填埋工業(yè)垃圾20多噸。同時，電子廢棄物拆解重金屬污染治理示范工程項目已進行到中期階段（土壤修復實驗階段），投入配套資金595萬元，并已委托中標方環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所正在有條不紊地開展相關(guān)工作，預計年內(nèi)將按計劃完成任務(wù)，通過省環(huán)保廳驗收。
（三）依法加強江河水質(zhì)保護工作。今年以來共出動800多人次排查北江河、大燕河流域的工業(yè)園和禽畜養(yǎng)殖場共107間，責令君康餐具消毒中心等13間企業(yè)、養(yǎng)殖場對存在的環(huán)境問題進行整改，取締塘坦潦子尾豬場等企業(yè)（作坊）11間，配合經(jīng)信、食藥監(jiān)等部門開展北江沿線船舶修造業(yè)、餐飲船舶的清理整頓工作。
（四）深入整治噪聲擾民問題。一是做好娛樂場所噪聲整治工作。集中整治娛樂場所的噪聲擾民問題，召集娛樂場所責任人召開噪聲整治會議，要求娛樂場所完善環(huán)保手續(xù)，落實環(huán)保措施，在營業(yè)期間做好各類噪聲管理工作。二是做好建筑工地噪聲整治工作。開展專項行動，對全區(qū)69家建筑施工單位進行了檢查，發(fā)出整改通知書15份，對多次違反噪聲防治法的8家建筑施工單位進行了行政處罰。專門召開了建筑施工噪聲整治工作會議，解讀建筑施工領(lǐng)域方面的法律法規(guī)和報批事項，同時發(fā)出施工環(huán)保法律法規(guī)宣傳資料210份，使施工單位知法、懂法、守法，達到了較好的整治效果。三是全力做好高考期間環(huán)境保障工作。高考期間，為保障考生有一個優(yōu)良的學習、生活和考試環(huán)境，我局共出動執(zhí)法車26次，執(zhí)法人員78人次，對全區(qū)內(nèi)建筑施工工地及第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境噪聲進行嚴格的現(xiàn)場監(jiān)督管理，要求施工單位合理安排工期，避開高考期間施工作業(yè)，嚴格控制施工噪聲，防止產(chǎn)生噪聲污染。
（五）開展聯(lián)合執(zhí)法，鐵腕治理難點問題。為徹底解決鳳城冰鮮經(jīng)營部久治不愈的惡臭擾民問題，多次聯(lián)合食藥、供電、公安、鳳城街辦、工商等部門，對建新冰鮮經(jīng)營部進行綜合整治，充分發(fā)揮各部門職能開展聯(lián)合執(zhí)法，促使該業(yè)主認識錯誤，積極配合，主動消除污染，徹底解決了困擾群眾多年的臭氣污染問題，贏得了群眾的充分肯定和好評，徹底解決上訪問題。
四、提效率，嚴減排，著力夯實環(huán)境管理基礎(chǔ)
（一）提高環(huán)境審批業(yè)務(wù)效率。按照區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，將部分審批業(yè)務(wù)委托至清城區(qū)政務(wù)辦辦理，通過將業(yè)務(wù)窗口審批和項目后續(xù)管理相結(jié)合，大大提高了環(huán)境審批業(yè)務(wù)效率。上半年，我局完成環(huán)境影響評價文件審批業(yè)務(wù)80宗。
（二）全面完成環(huán)境統(tǒng)計工作。2014年上半年，我局加強組織，特別是加大與各街鎮(zhèn)黨委、政府以及環(huán)保辦（所）聯(lián)系，安排專人負責對清城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的183間工業(yè)企業(yè)、142間規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、5間集中式城鎮(zhèn)污水處理廠、1間集中式生活垃圾處理廠、2間危險廢物處理廠的環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)。
（三）有序開展農(nóng)業(yè)源污染總量減排。大力推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理作為氨氮等污染物減排的重要手段之一。龍?zhí)敛ㄓ涴B(yǎng)殖場和飛來峽駿宏養(yǎng)豬專業(yè)合作社2個豬場已完成污染減排工程，并報省審批。同時抓緊對清遠振堅農(nóng)牧水產(chǎn)有限公司等6個養(yǎng)殖場檢查跟指導，確保下半年農(nóng)業(yè)源污染總量減排工作的完成。
五、立項目，護水源，全力推進白廟船廠搬遷工作
牽頭制定白廟船廠搬遷工作方案，并組織工作人員于
下半年工作計劃
一、圍繞中心，加強環(huán)保隊伍建設(shè)
（一）全力配強環(huán)保隊伍。要在配強環(huán)境監(jiān)測站及環(huán)境監(jiān)察隊伍上下功夫，在全省范圍內(nèi)選調(diào)中、高級環(huán)境監(jiān)測工程師及具有環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)驗的公務(wù)員，公開招聘具有碩士研究生學歷的環(huán)保類專業(yè)技術(shù)工作人員，逐步充實局監(jiān)測及監(jiān)察隊伍,以此提升我區(qū)環(huán)保部門行政管理能力,為監(jiān)測站的高效運轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。同時，加大業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度，結(jié)合環(huán)保工作發(fā)展的實際情況和不同工作的特點開展業(yè)務(wù)培訓，培訓內(nèi)容以環(huán)保法律法規(guī)、執(zhí)法程序等為重點，進一步提高環(huán)保人員業(yè)務(wù)能力。
（二）科學下放環(huán)保執(zhí)法權(quán)限。進一步加強街鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察中隊（辦公室）隊伍建設(shè)，配強實行以崗定人、以崗定責，不斷保護和改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境，努力提高農(nóng)村生活質(zhì)量和健康水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推行委托街鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)行使環(huán)境行政執(zhí)法事項的工作，明確街鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應履行的工作任務(wù)，并委托街鎮(zhèn)對環(huán)境違法案件進行查處，依法對非重大案件及非較大數(shù)額罰款進行行政處罰。
（三）深入開展群眾路線教育活動。下半年，我局將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，立足于查擺和整改“四風”問題，立足于建立健全規(guī)章制度，促使我局干部作風的持續(xù)好轉(zhuǎn)和黨風廉政建設(shè)工作的有效開展：一是以整風精神開好民主生活會和組織生活會；二是抓好“四風”問題的整改落實，建立健全各項規(guī)章制度。
二、強化核心，理順環(huán)保行政體系
（一）加強行政能力建設(shè)，逐步承接上級工作職責。根據(jù)市環(huán)保局工作職責下放的要求，在法治框架下，求真務(wù)實制定“多步走”的戰(zhàn)略部署，以過硬的行政能力，高效的運作架構(gòu)、堅實的技術(shù)力量，有步驟、有秩序地在2015年12月底前按相關(guān)文件要求全面接收市局下放的工作職責。加強環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)進展，加緊實施計量認證等項工作的步法，迅速取得合法資質(zhì)，承擔區(qū)域部分環(huán)境監(jiān)測工作。
（二）實行三級聯(lián)動機制，把環(huán)保工作滲透到村級。扎實推進村（社區(qū)）環(huán)保組織建設(shè)，建立村（社區(qū)）環(huán)境監(jiān)督員制度，把環(huán)保的眼睛延伸到村一級，形成“區(qū)—街（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）”三級聯(lián)動深入貼近群眾，為街鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法工作提供強力保障。
（三）推進聯(lián)動執(zhí)法機制，有效降低行政成本。發(fā)散工作思維、創(chuàng)新工作思路，積極謀劃建設(shè)涵蓋區(qū)委區(qū)府辦、區(qū)公安局等24個部門的“環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制”，使相關(guān)職能部門可以迅速聯(lián)動起來，各司其職、各負其責，涉及違法行為的，啟動行政和司法程序，進行行政處罰、司法審判和強制執(zhí)行，以此解決多個部門之間漫長的溝通、申請等過程，降低成本，提高工作效率。
三、明晰重心，打擊環(huán)境污染勢頭
（一）狠抓環(huán)境信訪糾紛工作。緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系人民群眾，暢通環(huán)境舉報投訴電話，堅決做到“隨時接訪、耐心接聽、熱心解答、認真記錄、迅速查辦”。同時根據(jù)“
（二）狠抓水源環(huán)境污染整治。繼續(xù)以水污染防治為重點，鞏固、擴大污染防治成果，杜絕“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈。加大對居民集中區(qū)、河流沿岸污染排放企業(yè)，尤其是存在污染事故隱患企業(yè)的監(jiān)管力度，杜絕各類環(huán)境污染事故發(fā)生。深入推進村莊環(huán)境污染綜合治理，加強農(nóng)村環(huán)境污染防治；強化畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污染防治；積極開展生態(tài)建設(shè)促進生態(tài)文明村創(chuàng)建；加強水源環(huán)境監(jiān)察，推進江河沿岸安全飲水工程，保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全。
（三）狠抓大氣污染防治工作。切實抓好陶瓷行業(yè)升級改造，加大陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級力度，全面推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)采用“煤轉(zhuǎn)氣”技術(shù)，減少大氣污染，引導陶瓷企業(yè)向生產(chǎn)多元化、高端化、精品化的工藝陶瓷、潔具陶瓷轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)層次，減低大氣污染物排放。繼續(xù)加大力度對石角、龍?zhí)翉U舊五金拆解行業(yè)實行統(tǒng)一管理，堅持對無牌無證廢舊物資拆解場清理整治，對焚燒工業(yè)垃圾、燒膠、熔膠等污染環(huán)境違法行為，按“兩高司法解釋”進行嚴厲處理。
（四）狠抓農(nóng)業(yè)源污染減排工作。對我區(qū)內(nèi)8個農(nóng)業(yè)重點項目實行強化監(jiān)管。堅持直接督促和指導，統(tǒng)一標準、嚴格要求，引導養(yǎng)殖場按照整改方案做到現(xiàn)場標準化、臺賬規(guī)范化，按時保質(zhì)完成本年度農(nóng)業(yè)源污染減排工作任務(wù)。同時，繼續(xù)加強對已完成污染減排工程的養(yǎng)殖場監(jiān)督管理，確保污染治理設(shè)施正常運行。
清遠市清城區(qū)環(huán)境保護局
二〇一四年七月一日
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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